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湖南四建中标衡阳师院图书馆工程遭质疑

2018-07-28 消息来源:东部经济网

    

          (图为:中标单位湖南四建办公楼)

  本报记者   石言   湖南衡阳、长沙报道

  近日,湖南衡阳师范学院新校区图书馆工程项目招投标传出一条重磅消息:参与此次招标投标活动的知情人向记者举报衡阳师范学院新校区图书馆项目建筑工程施工总承包招标评标过程中有违规违法的行为。

  招投标作为一种国际惯例,其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务,遵循的是公开、公平、公正和诚实信用原则。这本是一剂防止暗箱操作的良药,在一些地方却因缺乏有效的规范和监管,产生了权钱交易的副作用。

  知情人文先生告诉记者,2018年7月16日上午9时,衡阳师范学院新校区图书馆项目建筑工程施工总承包招标评标会在湖南省公共资源交易中心开标。

  德成建设集团有限公司、湖南高岭建设集团股份有限公司、湖南省第四工程有限公司等31家建筑企业参与了招投标并递交了投标文件。

  2018年7月16日,开标按规定的流程有序进行,随后进入了评标程序,评标活动一直延续至当日下午18:00才结束。

  根据规定,评标结束后,2018年7月17日,应该及时在湖南省招标投标监管网上发布招标投标中标信息公示。

  知情人文先生称,直到7月18日参与投标的单位才在湖南省招标投标监管网上查询到中标单位信息公示。

  记者了解到,衡阳师范学院新校区图书馆项目建筑工程施工总承包的招标代理机构是湖南省湘咨工程咨询有限责任公司。 

 

 

 (图为:湖南招标投标监管网公示的中标信息)

  记者从湖南省招标投标监管网查询到,衡阳师范学院新校区图书馆项目建筑工程施工总承包中标候选人的排序是第一名湖南省第四工程有限公司,第二名湖南高岭建设集团股份有限公司,第三名德成建设集团有限公司。

  知情人文先生告诉记者,根据招标投标信息公示表披露的信息及湘建建【2013】282号文有关信誉评审计分规定进行复核,得出的结果应该第一名是湖南高岭建设集团股份有限公司,第二名是湖南省第四工程有限公司,第三名德成建设集团有限公司。

  这三家公司在信誉评审计分的情况应该是,类似工程业绩及工程获奖情况两部分累计得分应该分别是26、26、18,而企业通过安全认证及不良行为记录情况的得分基本相同,也就是说信誉评审计分应该是湖南高岭建设集团股份有限公司、湖南省第四工程有限公司两个投标人分值应该相等。

  这样一来,加上投标报价得分,综合评标中标候选人的排序应该是第一名湖南高岭建设集团股份有限公司,第二名湖南省第四工程有限公司,第三名德成建设集团有限公司。

  文先生认为,既然是招投标,就应该体现公开公平公正的原则。

  但是,在这里,“招投标”不过是一个幌子或一块遮羞布而已,无论是程序的操作还是结果的运用,都操纵、操控在某些官员的手上,谁能中标,谁不能中标,“业内人士”一看便知,“招投标”也成了一些人弄权、徇私的一个工具,更成了忽悠群众、蒙蔽百姓、欺上瞒下的一个代名词。

 

 

  (图为: 湖南高岭建设集团股份有限公司的质疑函)

  湖南高岭建设集团股份有限公司2018年7月18日向衡阳师范学院、湖南省湘咨工程咨询有限责任公司、湖南省建设厅建设工程招标投标管理办公室出具了书面的质疑函。

  质疑湖南省第四工程有限公司国家级奖项加分违规,按招标文件规定,其所提供的2个鲁班奖、2个在全国范围内组织学习交流的建设工程项目施工安全标准化工地(原名AAA级安全文明标准化工地)只能算三项加分,而不能四项全加分。

 

 

 

 (图为:湖南省湘咨工程咨询有限责任公司作回复函)

  2018年7月23日,招标代理机构湖南省湘咨工程咨询有限责任公司作出了回复。记者看到了这份盖有湖南省湘咨工程咨询有限责任公司公章的回复。

  回复函称,经评标委员会集体评议,国家级奖项加分累计不超过3项,超过部分的奖项按省内奖项计算。故,湖南省第四工程有限公司国家级奖项计算了2个鲁班奖和1个在全国范围内组织学习交流的建设工程项目施工安全标准化工地(原名AAA级安全文明标准化工地),另外1个在全国范围内组织学习交流的建设工程项目施工安全标准化工地(原名AAA级安全文明标准化工地)按省内奖项计算。

  此回复清楚地表明,评标委员会违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》之四十九条规定和湘建建【2013】282号文及招标文件关于信誉评审计分的规定。

 

 

  (图为:衡阳师范学院新校区图书馆项目建筑工程施工总承包招标文件)

  直到记者发稿时,衡阳师范学院和湖南省建设厅建设工程招标投标管理办公室没有就湖南高岭建设集团股份有限公司提出的质疑作出任何回复。

  近年来,招投标领域频频曝光各种让人瞠目结舌的乱象,一次次挑战公众的心理底线。一些网民不禁问,招投标还有多少见不得光的黑幕?公开招标,原本是为了引进竞争机制、增加政府工作透明度的一项重要举措,是为了预防和遏制腐败现象的发生。没想到的是,“招投标”这一制度,却成了某些官员“空饱私囊”的帮凶和连襟,很让人痛心,也很发人深省。

  记者梳理发现,招投标领域违规现象层出不穷,操作手法五花八门,一些掌握重大公共项目的单位千方百计让利益相关方承包,甚至出现了编制虚假招标材料以掩盖指定施工单位事实的情况,相关法律规定形同虚设。

 

 

  (图为:湖南省住房和城乡建设厅  湘建[2013]282号文件)

  层出不穷的招投标乱象,既导致公共投入的效益大打折扣,又破坏了市场环境,还损害了政府公信力。政府一不愿透露姓名的官员说,招投标违规之所以发生,源于输送利益的现实需求和冲动。少数腐败分子利用手中权力干预招投标,缔造“官商同盟”,瓜分财政资金,个人捞了好处,国家和人民蒙受损失。

  曾被广泛赞誉为“阳光法案”的招标投标法实施以来,对规范招标采购市场竞争无疑发挥了重要作用。公开招投标制度设计的初衷,是引入市场公平竞争机制,规范市场交易行为,预防权钱交易及商业“潜规则”等腐败行为发生。

  权力向来是把双刃剑,尤其是对于一些涉及巨额资金运转、往来的重点部门、重要岗位,领导干部手中的权力尤其需要看紧、管好,否则,一旦失去监督,极容易失范、越轨,而沦为官员以权谋私、权钱交易的工具和手段。因此,公开“招投标”首先要公开领导干部手中的权力,使其没有乱用、滥用的机会,从而杜绝腐败的滋生和蔓延。

  记者了解到,今年2月至5月,湖南省委巡视组对衡阳师范学院党组织开展了常规巡视。近日,省委巡视组全面反馈了十一届省委第三轮巡视情况,指出了衡阳师范学院党委存在的问题。党委领导作用发挥不够,党委会议党建少、议行政多,党委主体责任意识不强,纪委监督执纪落实不到位。资金管理使用不规范,作风建设有待加强,上轮巡视整改不彻底等。

  业界人士和专家呼吁,有关部门针对招投标乱象开展专项治理,加快推进体制机制改革创新,铲除腐败,维护市场环境,充分发挥公共投入效益。