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唐河县农村土地承包经营权流转情况调查报告+人行唐河县支行 王天云

2017-02-14 消息来源:

唐河县农村土地承包经营权流转情况调查报告+人行唐河县支行 王天云
  实行农村集体土地自愿依法集中连片流转,发展农业规模化生产经营,是加快新农村建设、实现农业现代化和促进农民增收的发展方向。为进一步加快我县农村土地流转步伐,实行适度规模经营,提高农业生产能力,加快农村劳动力的转移步伐,我们就全县农村土地流转情况进行了专题调研。
  一、土地流转的基本情况
  唐河县共有农村人口115.8万人,29.4万户,耕地219.0万亩,人均耕地1.9亩。至目前,全县土地流转面积26.3万亩,占全县总耕地的12.0%。
  二、土地流转的主要特点
  (一)是农户自发流转为主。全县农村土地流转的主要途径多数是农户间的自发流转。(二)是转包和出租的方式较多。全县转包和出租形式流转达71.5%。(三)是流转期限以短期为主。据调查,除转让和互换土地以外,土地流转期限在2年以内的约占80%以上。(四)是流转范围逐步扩大。据统计,全县跨村流转土地达3万亩,跨乡镇流转土地1.5万多亩,县外在我县租赁3000余亩。
  三、土地流转中存在的问题
  (一)缺乏有效的引导和管理。乡级政府原农经管理部门合并为乡农业服务中心后,普遍缺乏懂政策、会引导、能协调的管理人员,造成土地流转服务缺失。(二)支农惠农政策的刺激。近年来,国家出台了一系列扶持农业生产、促进农民增收的支农惠农政策,连续6年出台针对农业生产的1号文件,制定了“二免三补”政策,加之农产品价格稳中有升,粮食连续丰收,外出务工和过去撂荒的农户在政策和经济利益的驱动下,争相回乡要地,使土地由原来的弃耕演变成现在的抢耕。(三)流转程序不够规范。多数也没有严格按照《土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》的有关规定操作,造成土地流转合同不规范,权利义务规定不清,少数合同违背有关法规政策的规定,导致合同不能得到履行,从而引发土地纠纷。(四)服务机制尚不完善。流转服务手段还不适应变化了的形势。(五)农村社保体系不够健全。没有健全的社会保障制度,很难增强农民离开土地的意识。
  四、对策与建议
  (一)提高认识,引导流转。结合我县实际,研究制定出台加快土地流转的专门文件,鼓励引导群众规模经营,使农村土地朝着快速、规范、有序的方向合理流转。(二)培植典型,加快流转。实现土地适度规模经营,必须培植典型大户或经济合作组织作引导。通过前期试点,探寻规律,总结经验,然后逐步在全县铺开。通过3—5年的努力,使土地流转面积达到一定的规模。(三)打造平台,规范流转。要建立健全农村土地流转交易服务机构和服务网络,整合农经、农村服务等系统资源,建立县、乡、村三级土地流转服务网络。(四)制定政策,鼓励流转。一是加大财政扶持力度。对土地流转连片面积达到50或100亩以上的业主,根据规模和档次适当给予一定的补贴。二是加大信贷支持力度。三是整合涉农项目资金。